I. Sự cần thiết ban hành Quyết định

Sau khi thực hiện chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương theo mô hình hai cấp, xã Yên Thịnh được thành lập trên cơ sở sáp nhập các đơn vị hành chính trước đây. Việc thành lập đơn vị hành chính mới không chỉ thay đổi về địa giới hành chính mà còn đặt ra yêu cầu phải rà soát, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền của chính quyền địa phương để bảo đảm sự thống nhất trong quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện.

Qua rà soát, các Quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở của các xã trước khi sáp nhập được xây dựng trên cơ sở điều kiện tổ chức, bộ máy và phạm vi quản lý của từng địa phương trước đây. Đến nay, nhiều nội dung không còn phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương hiện hành cũng như yêu cầu quản lý thống nhất trên địa bàn xã Yên Thịnh sau sắp xếp. Việc tiếp tục áp dụng đồng thời nhiều quy chế khác nhau sẽ gây khó khăn trong quá trình tổ chức thực hiện và không bảo đảm tính đồng bộ trong việc thực hiện quyền làm chủ của Nhân dân.

Bên cạnh đó, Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở đã quy định đầy đủ hơn về quyền và trách nhiệm của công dân, trách nhiệm của chính quyền địa phương, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội trong việc bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở. Do đó, việc ban hành một Quy chế thống nhất để cụ thể hóa các quy định của Luật, phù hợp với điều kiện thực tiễn của xã Yên Thịnh là cần thiết, góp phần phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, tăng cường công khai, minh bạch, nâng cao trách nhiệm giải trình của chính quyền và hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên địa bàn.

Việc tổ chức truyền thông đối với dự thảo Quyết định ngay từ giai đoạn lấy ý kiến là giải pháp quan trọng nhằm bảo đảm quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật được thực hiện công khai, minh bạch, dân chủ; tạo điều kiện để các cơ quan, tổ chức và Nhân dân tiếp cận sớm nội dung dự thảo, tham gia góp ý, phản biện và đồng hành cùng chính quyền trong quá trình hoàn thiện văn bản.

II. Nội dung cơ bản của dự thảo Quyết định và Quy chế

Dự thảo Quyết định ban hành Quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn xã Yên Thịnh gồm Quyết định của Ủy ban nhân dân xã và Quy chế ban hành kèm theo.

Trong đó, Quy chế được bố cục thành các chương, quy định về:

Chương I. Những quy định chung: Quy định phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, nguyên tắc thực hiện và giải thích một số nội dung có liên quan.

Chương II. Nội dung thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn xã: Quy định các nội dung thực hiện dân chủ theo quy định của Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở, bao gồm những nội dung Nhân dân được thông tin, được tham gia ý kiến, được quyết định và được kiểm tra, giám sát; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong quá trình tổ chức thực hiện.

Chương III. Tổ chức thực hiện: Quy định trách nhiệm của Ủy ban nhân dân xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan, đơn vị, trưởng thôn và các tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc triển khai thực hiện Quy chế.

III. Những nội dung đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia góp ý

Để hoàn thiện dự thảo Quyết định ban hành Quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn xã Yên Thịnh trước khi trình Ủy ban nhân dân xã xem xét, ban hành; Ủy ban nhân dân xã Yên Thịnh trân trọng đề nghị các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, các thôn, Ban công tác Mặt trận và toàn thể Nhân dân nghiên cứu, tham gia góp ý đối với dự thảo, tập trung vào một số nội dung sau:

1. Sự cần thiết ban hành Quy chế, sự phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước trên địa bàn xã sau khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương hai cấp.

2. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng và nguyên tắc thực hiện được quy định trong dự thảo Quy chế; mức độ đầy đủ, rõ ràng và phù hợp với quy định của Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở.

3. Các quy định về thực hiện dân chủ ở cơ sở, nhất là các nội dung liên quan đến việc công khai thông tin, lấy ý kiến Nhân dân, những nội dung Nhân dân quyết định trực tiếp, tham gia giám sát và kiểm tra; trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị và cá nhân trong quá trình tổ chức thực hiện.

4. Tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, đồng bộ và tính khả thi của các quy định trong dự thảo; những nội dung còn chồng chéo, chưa rõ hoặc chưa phù hợp với thực tiễn địa phương cần được sửa đổi, bổ sung hoặc hoàn thiện.

5. Các ý kiến, đề xuất khác nhằm bảo đảm Quy chế sau khi ban hành có tính khả thi, phù hợp với điều kiện thực tế của xã Yên Thịnh, phát huy đầy đủ quyền làm chủ của Nhân dân, đồng thời nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước ở địa phương.

Ủy ban nhân dân xã Yên Thịnh trân trọng tiếp thu mọi ý kiến góp ý với tinh thần cầu thị, khách quan và trách nhiệm. Các ý kiến tham gia sẽ được tổng hợp, nghiên cứu, giải trình và tiếp thu đầy đủ theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật trước khi hoàn thiện hồ sơ trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định./.

CV xin ý kiến góp ý.signed.signed.pdf

Dự thảo Tờ trình ban hành QĐ ban hành Quy chế-500984.docx

Dự thảo QĐ ban hành Quy chế DCCS.docx